会计师事务所“管理公司”呼之欲出

　　“发展才是硬道理，不发展就要掉队！”大信会计师事务所执行董事长吴卫星女士在5月6日召开的“加快会计师事务所发展座谈会”上这样说。

　　本着这样的理念，在本次座谈会上，吴卫星极力倡议国内事务所联合起来。她说，为贯彻财政部、中注协关于事务所做大做强及“走出去”的战略部署和财政部会计司关于鼓励事务所走联合发展会计师事务所管理公司（以下简称“管理公司”）模式的指导意见精神，加快事务所发展，大信事务所制定了一套“会计师事务所管理有限公司管理暂行办法（草案）”，倡议自愿组建管理公司，以避免出现总所―― ―分所模式各自为政的弊病，也避免出现上级对事务所“拉郎配”而形成的“蜜月未过就闹 离婚”的现象。

　　“经济越发展，会计越重要。”但我国目前的会计师事务所正面临着规模普遍偏小、布局不尽合理、执业领域较窄、高端人才匮乏、内部治理和运行机制亟待完善、执业水平和执业质量有待提高、行业现状与我国经济总量和国际地位不相适应等挑战，“做大做强”的呼声日益高涨。

　　此次座谈会正是基于会计师事务所做大做强的迫切需要而召开的，多家国内知名会计师事务所的负责人参加了会议。“现在最紧迫的问题，就是要把会计师事务所做大做强，先干起来，很多事情是水到渠成的，目前时机已经成熟。”参会的财政部会计司司长刘玉廷这样说。

　　据了解，大信事务所在上述《草案》中提出，管理公司注册资本由加盟管理公司各成员会计师事务所依据综 合规模共同出资，加盟管理公司的会计师事务所独立法人性质不变。新加盟成员事务所必须在本行政区划省内排名靠前，具有一定规模，内部控制规范，行业口碑良好，且上年度业务收入不低于人民币4000万元，注册会计师人数不低于60人，近三年未因执业受到行政处罚和行业惩戒。另外，具有证券、期货相关业务执业资格的事务所在同等条件下优先吸纳。

　　《草案》还提出，管理公司的运作模式是“三到位、五统一”，即：注册基金到位，职能部门人员到位，管理职能到位；基本管理制度统一，业务管理统一，信息平台统一，执业标准和质量控制统一，员工培训统一。此外，依托管理公司优势取得项目的如何在各事务所间进行分配，草案没有说明。

　　与会者就这一《草案》提出了许 多建议，比如在名称上突出管理公司的会计业务，比如制定统一的管理系统与管理软件，比如注重品牌和文化的一致，比如实现各会计师事务所的资质共享，让原本没有证券期货业务执业资格的事务所也能够尝试相关业务等等。

　　关于“管理公司”这一发展模式，《财政部关于加快发展我国注册会计师行业的指导意见（征求意见稿）》中指出，鼓励多家会计师事务所本着平等、自愿、互利、共赢的原则注册组建管理公司，在管理公司范围内实现统一品牌、统一业务管理、统一资源调度、统一质量控制、统一人力资源管理、统一财务制度、统一信息技术平台，实现实质上的一体化，并切实做到资金到位、人员到位、管理到位。条件成熟时，管理公司应当即刻转为特殊普通合伙的会计师事务所。